{"id":321,"date":"2020-05-05T23:21:59","date_gmt":"2020-05-05T21:21:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/?page_id=321"},"modified":"2020-05-07T21:08:05","modified_gmt":"2020-05-07T19:08:05","slug":"regolazione-trasporti","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/?page_id=321","title":{"rendered":"Concessioni Marittime"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Gent. mo Dott.
Mauro Coletta<\/p>\n\n\n\n


Direzione generale per la vigilanza sulle autorit\u00e0 portuali, le infrastrutture
portuali ed il trasporto marittimo e per vie d\u2019acqua interne
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
E-mail: mauro.coletta@mit.gov.it
PEC: dg.tm@pec.mit.gov.it
e p.c.
Gent.ma Dott.ssa
Vanda Rebuffat
Direzione generale per la vigilanza sulle autorit\u00e0 portuali, le infrastrutture
portuali ed il trasporto marittimo e per vie d\u2019acqua interne – Div. 5 – Disciplina del
cabotaggio marittimo e per vie d\u2019acqua interne
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
E-mail: vanda.rebuffat@mit.gov.it
Gent.mo Dott.
Eugenio Minici
Direzione generale per la vigilanza sulle autorit\u00e0 portuali, le infrastrutture
portuali ed il trasporto marittimo e per vie d\u2019acqua interne – Div. 6 – Sistemi
Integrati nel trasporto marittimo e nei porti
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
E-mail: eugenio.minici@mit.gov.it
Gent.mo Dott. Bernardo Angiolas
Ufficio Vigilanza e sanzioni<\/p>\n\n\n\n

Autorit\u00e0 di Regolazione dei Trasporti<\/strong>
E-mail: VIS@autorita-trasporti.it
Milano, 17 aprile 2020
Oggetto<\/strong>: Bandi di gara per l\u2019esercizio dei servizi di collegamento marittimo in regime di pubblico servizio con le isole maggiori e minori: inclusione di criteri ambientali ai fini dell\u2019assegnazione delle convenzioni
Egregio Dott. Coletta,<\/p>\n\n\n\n


Cittadini per l\u2019Aria onlus segue da tempo il problema dell\u2019impatto ambientale del trasporto marittimo, sostenendo, anche grazie all\u2019azione di tante associazioni e comitati locali ubicati nelle principali citt\u00e0 di porto italiane, che pure sottoscrivono questa lettera, la necessit\u00e0 di adottare le azioni e misure gi\u00e0 attivate da molte compagnie armatoriali e porti europei, che consentano di ridurre nel pi\u00f9 breve termine possibile le emissioni derivanti dalla navigazione.
In questo contesto, nell\u2019estate 2019 abbiamo realizzato un\u2019indagine (qui allegata) riguardante le misure ambientali gi\u00e0 adottate dalle compagnie di traghetti e navi veloci che svolgono il servizio di trasporto via mare nel nostro paese. Ne \u00e8 emerso un quadro sconfortante che ancor meno si giustifica alla luce della circostanza che molte compagnie beneficiano di ingenti finanziamenti pubblici per l\u2019effettuazione del servizio di trasporto via mare. <\/p>\n\n\n\n

E\u2019 noto infatti che le navi utilizzano carburanti il cui impiego sarebbe vietato sulla terra ferma e sono prive di sistemi di riduzione delle emissioni. Eppure, solo per parlare dei porti, sostano per giornate intere a motori accesi a pochi metri dalle finestre delle case.
Navi i cui fumi contengono grandi quantit\u00e0 di ossidi di zolfo, PM10, PM2.5, particolato ultrafine, ossidi di azoto, vari metalli (As, Cd, Cr, Mn, Cd, Pb, Cu, V) e black carbon. Inquinanti atmosferici il cui effetto sui cittadini residenti presso i porti italiani \u00e8, verosimilmente, non dissimile da quello stimato dal Dipartimento di epidemiologia del Lazio per la popolazione che vive entro i 500 mt dal porto di Civitavecchia, per la quale si ipotizza un incremento del 51% del rischio di mortalit\u00e0 per malattie neurologiche e del 31% per tumore ai polmoni per effetto dei fumi portuali 1<\/strong>.
Per questo motivo, anche in ragione dell\u2019imminente scadenza, il prossimo 18 luglio, della convenzione n. 54\/2012 volta a garantire la continuit\u00e0 della restazione dei servizi di collegamento marittimo con le isole e della conseguente attivazione delle procedure per la riassegnazione dei medesimi servizi, Le scriviamo al fine di chiedere quali misure, previsioni e criteri ambientali siano stati inseriti nell\u2019ambito dei bandi di gara per i servizi di trasporto marittimo passeggeri. \u00c8 infatti certo che, essendo le tratte oggetto di tali bandi le principali che si sviluppano sui nostri mari (ad es. Napoli \u2013 Palermo, Genova \u2013 Porto Torres, Livorno \u2013 Cagliari), la navigazione sulle medesime contribuisce in misura rilevante al traffico navale nel Mediterraneo e nelle nostre citt\u00e0 di porto, contribuendo parimenti alla produzione di ingenti quantit\u00e0 di emissioni inquinanti e climalteranti in atmosfera e portando con s\u00e9 un impatto rilevante e grave sull\u2019ambiente e la salute dell\u2019uomo. Si rammentano, al riguardo, i numerosi studi scientifici che evidenziano l\u2019impatto enorme delle emissioni navali nei porti e, fra questi, il recente studio realizzato su incarico della Commissione Europea 2<\/strong> che evidenzia (cfr. tavola 2, pag. 10) come l\u2019Italia realizzi, a livello europeo, il maggior consumo di carburanti da navigazione con il conseguente maggior rilascio di sostanze inquinanti in atmosfera.<\/p>\n\n\n\n

Lo studio in oggetto rileva, al contempo, come il beneficio dell\u2019adozione di misure di riduzione delle emissioni navali sia, a seconda delle misure adottate, da7 fino a 12 volte superiore al danno che questo inquinamento causa sulla popolazione.<\/p>\n\n\n\n

Ecco perch\u00e9 riteniamo essenziale che ogni contributo pubblico ad attivit\u00e0 che ineriscono al trasporto marittimo venga assegnato integrando come prioritaria la necessit\u00e0 di investire nelle misure e tecnologie atte a ridurre le emissioni provenienti dai camini delle navi. E che,conseguentemente, i bandi di gara per la concessione dei servizi di trasporto marittimo includano \u2013 fra i criteri di assegnazione \u2013 la valutazione dei piani ambientali delle compagnie armatoriali e delle misure ambientali gi\u00e0 in atto nella conduzione delle navi.
A tal proposito si segnalano, fra i criteri capaci di determinare la riduzione delle emissioni inquinanti provenienti dalle navi, mitigando il loro impatto sulla salute dell\u2019uomo e l\u2019ambiente:<\/p>\n\n\n\n


a)<\/strong> l\u2019abbandono dell\u2019utilizzo dell\u2019olio pesante (HFO), 0,5%, con utilizzo di carburanti a basso tenore di zolfo (almeno 0,1%);
b)<\/strong> l\u2019adozione di sistemi di abbattimento degli inquinanti (PM e NOX), quali filtri anti particolato, dispositivi di abbattimento degli ossidi di azoto,
c)<\/strong> l\u2019installazione di rotori eolici;
d)<\/strong> l\u2019adozione di piani di investimento che consentano \u2013 nel periodo di vigenza della convenzione di lettrificare le tratte a breve distanza e la permanenza dei traghetti in porto a zero
emissioni e\/o l\u2019attivazione di tecnologie ibride per quelle a media o lunga distanza;elettrificare le tratte a breve distanza e la permanenza dei traghetti in porto a zero emissioni e\/o l\u2019attivazione di tecnologie ibride per quelle a media o lunga distanza;
e)<\/strong> l\u2019adesione all\u2019incremento dei controlli da parte delle Capitanerie di porto in relazione alla conformit\u00e0 alle normative relative sui carburanti ed i restanti controlli ambientali;
f)<\/strong> l\u2019adesione all\u2019adozione di un sistema di pubblicazione degli esiti dei sopra menzionati controlli delle Capitanerie di porto al fine di rendere accessibili al pubblico le informazioni riguardanti il rispetto della normativa applicabile da parte delle compagnie di navigazione;
g)<\/strong> l\u2019adesione ai sistemi portuali di premialit\u00e0 ed incentivazione di comportamenti ambientalmente responsabili, ove in vigore nei porti italiani.<\/p>\n\n\n\n


Ad aver recentemente dato rilievo al criterio ambientale nell\u2019ambito della procedura per il rilascio delle concessioni per il trasporto marittimo \u00e8 la Delibera del 13 marzo 2019, n. 22 dell\u2019Autorit\u00e0 di Regolazione dei Trasporti che indica la necessit\u00e0 che l\u2019Autorit\u00e0 competente (nel caso di specie il MIT) \u2013 nell\u2019esecuzione delle attivit\u00e0 propedeutiche all\u2019assegnazione dei servizi di trasporto marittimo \u2013 definisca gli obiettivi che intende perseguire al fine del soddisfacimento delle esigenze di interesse pubblico e del miglioramento progressivo della performance dell\u2019impresa di navigazione nel corso della durata del contratto, fra i quali la \u201csostenibilita\u0300 ambientale e sociale (emissioni inquinanti, consumi energetici, sicurezza a terra\/bordo,incidentalita\u0300, ecc.)\u201d (Misura 7, Titolo II, Allegato A alla Delibera n. 22\/2019).
Inoltre, alla luce della Risoluzione del Parlamento Europeo del 15 gennaio 2019 in ordine allo European Green Deal (2019\/2956(RSP)) che ha espresso \u201c..la necessit\u00e0 di misure volte ad abbandonare l’uso dell’olio combustibile pesante e di investimenti urgenti nella ricerca sulle nuove tecnologie per decarbonizzare i settori del trasporto marittimo e nello sviluppo di navi verdi e azero emissioni\u201d (punto 49) e della precedente Risoluzione dello stesso Parlamento Europeo sullaCOP 25 sul Clima (2019\/2712(RSP) che ha invitato la \u201cUE, la Commissione e gli Stati membri a fare il possibile per sostenere la rapida designazione del mar Mediterraneo come zona di controllo delle emissioni combinate per il controllo delle emissioni di SOx e NOx, quale passo fondamentale per ridurre le emissioni generate dai trasporti marittimi in Europa\u201d (punto 79), \u00e8 oggi essenziale che l\u2019affidamento in concessione dei servizi di trasporto marittimo tenda al miglioramento delle prestazioni ambientali della flotta navale operante nel nostro paese al fine di ridurre l\u2019impatto ambientale e climatico di questo settore, rendendola competitiva a livello internazionale e pronta ad affrontare l\u2019auspicata adozione di una nuova Area ECA Mediterranea.
Da ultimo si segnala come l\u2019adozione dei sistemi di scrubbing da parte delle imprese di navigazione non possa essere considerata auspicabile sotto il profilo ambientale in quanto, come rilevato da un recente studio dell\u2019Agenzia dell\u2019Ambiente svedese3, anche gli scrubbers, cd. Closed loop, ovvero a circuito chiuso, tali in realt\u00e0 non sono, risultando che l\u2019acqua rilasciata dagli stessicompromette le funzioni vitali degli organismi marini. <\/p>\n\n\n\n

Si sottolinea inoltre che il passaggio all\u2019utilizzo del GNL come sistema di propulsione nell\u2019industria marittima ha implicazioni ambientali potenzialmente gravi sotto il profilo climatico in quanto, come evidenziato dalla recente ricerca del gruppo di studio dell\u2019ICCT4 , questo carburante \u00e8 prevalentemente costituito da
metano, una sostanza che \u2013 oltre a presentare problematiche rilevanti sotto il profilo della sicurezza \u2013 ha una capacit\u00e0 climalterante 86 volte maggiore dell\u2019anidride carbonica.
Da ultimo, anche considerato il contesto di estrema seriet\u00e0 ed emergenza provocato dal diffondersi del virus Covid-19 e in ragione delle importanti ricadute delle emissioni inquinanti sulla salute umana e delle interazioni tra la qualit\u00e0 dell\u2019aria e le affezioni polmonari causate dal virus, riteniamo di cruciale rilevanza l\u2019inserimento di criteri ambientali nella predisposizione dei bandi di cui si tratta.
RingraziandoLa per l\u2019attenzione, restiamo in attesa di un suo cortese riscontro in relazione a quanto in oggetto e di conoscere quali criteri ambientali siano previsti nei nuovi bandi per il servizio di trasporto marittimo.<\/p>\n\n\n\n

Molti cordiali saluti.<\/p>\n\n\n\n


Cittadini per l\u2019aria onlus – Anna Gerometta
We Are Here Venice – Jane Da Mosto
Savona Porto Elettrico – Angelo Zoia
AmbienteVenezia – Luciano Mazzolin
ComitatoNOGrandinavi \u2013 Laguna Bene Comune – Luciano Mazzolin
Associazione Ambientalista Eugenio Rosmann \u2013 Monfalcone- Claudio Siniscalchi
Associazione Italia Nostra onlus, sezione di Ancona \u2013 Maurizio Sebastiani
Coordinamento Livorno Porto Pulito – Gioia Bini
Comitato Vivibilit\u00e0 Cittadina \u2013 Napoli – Gennaro Esposito
Forum Ambientalista \u2013 Civitavecchia – Simona Ricotti
Transport & Environment – Veronica Aneris
hub.MAT – Laboratorio per la Mobilit\u00e0, l’Ambiente ed il Territorio APS \u2013 Olbia – Roberta Calcina
Comitato Tutela Ambientale Genova CENTRO-OVEST: Enzo Tortello<\/p>\n\n\n\n

1<\/strong> Effetti delle esposizioni ambientali ed occupazionali sulla mortalit\u00e0 della popolazione residente nell\u2019area di Civitavecchia, Maggio 2016<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

2<\/strong> Commissione Europea: \u201cThe potential for cost-effective air emission reductions from international shipping through
designation of further Emission Control Areas in EU waters with focus on the Mediterranean Sea\u201d
https:\/\/iiasa.ac.at\/web\/home\/research\/researchPrograms\/air\/Shipping_emissions_reductions_annexes.pdf<\/a><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\"\"
CITTADINI PER L\u2019ARIA ONLUS
Via Lentasio 9 \u2013 20122 Milano
tel. +39 0258303206 – mob. +39 3518482040
www.cittadiniperlaria.org – info@cittadiniperlaria.org
C.F. 97716870155<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Gent. mo Dott.Mauro Coletta Direzione generale per la vigilanza sulle autorit\u00e0 portuali, le infrastruttureportuali ed il trasporto marittimo e per vie d\u2019acqua interneMinistero delle Infrastrutture e dei TrasportiE-mail: mauro.coletta@mit.gov.itPEC: dg.tm@pec.mit.gov.ite p.c.Gent.ma Dott.ssaVanda RebuffatDirezione generale per la vigilanza sulle autorit\u00e0 portuali, le infrastruttureportuali ed il trasporto marittimo e per vie d\u2019acqua interne – Div. 5 – […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"vkexunit_cta_each_option":"","footnotes":""},"class_list":["post-321","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/321","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=321"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/321\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":337,"href":"https:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/321\/revisions\/337"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.tesorivallesanclemente.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=321"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}